Дедушка, представь, что тебя выбрали новым президентом Российской Федерации. Не волнуйся, ты совсем не старый для этого — обычно чиновники не могут быть старше 70 лет, но для президента максимальный возраст прямо в законе не указан.

Тебе надоело, что чиновники строят дворцы и воруют деньги из бюджета, поэтому ты решил действовать радикально и издать закон: если кого-то уличили в коррупции, ему нужно отрубить правую руку.

Одного решения президента мало, чтобы твоя законодательная инициатива стала законом — так написано в Конституции. Разберемся, что к чему.

1. Законопроект

Сначала нужно записать в документ, как будет работать новый закон: кого и за какие нарушения наказывать, в какие сроки, а что если правой руки нет и так далее. Это называется законопроект.

Потом все материалы нужно отправить в Государственную Думу на имя Председателя. Там их зарегистрируют и заведут карточку в специальном сервисе — Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД). Там ты будешь смотреть, что происходит с твоим законопроектом.

Кроме президента предложить свои законопроекты могут и другие люди — этот список определяется ст. 104 Конституции РФ

2. Одобрение Государственной Думой

В Государственной Думе твой законопроект проверят — все ли правильно, не противоречит ли он Конституции и как влияет на другие законы. Могут даже спросить совета у других ведомств: например, Счетной палаты, Конституционного суда, Правительства и т. д.

Если все хорошо, документ передадут депутатам Государственной Думы. Они все вместе обсудят твой законопроект, скорее всего предложат разные поправки, а потом проголосуют — нужен стране такой закон или нет. Всего у нас 450 депутатов, но чтобы закон пошел дальше, за него должны проголосовать минимум 300.

Обычно депутаты собираются три раза — говорят, что проходит три чтения:

• в первом чтении оценивают саму идею законопроекта. Судьба твоего закона зависит от депутатов: если среди них много коррупционеров, они испугаются лишиться руки и отклонят его.
• во втором чтении разбирают каждую статью будущего закона. Обычно депутаты долго спорят и могут даже изменить условия — например, решат, что наказание слишком жестокое, достаточно отрубить палец. Так законопроект приобретает окончательный вид.
• в третьем чтении документ принимают целиком — на этом этапе редко бывают существенные изменения.

По-настоящему создается закон в Государственной Думе — там проект проводит больше всего времени. Этот этап подробно описан в ст. 105 Конституции РФ и Регламенте Государственной Думы

3. Рассмотрение в Совете Федерации

Совет Федерации — это еще один законодательный орган. Он проверяет законопроекты, чтобы депутаты не превратили в закон какую-нибудь ерунду.

У Совета Федерации много разных дел, поэтому он обязан рассматривать не все законы, а только самые важные — например, о поправках в Конституцию или по вопросам войны и мира. Если обычный федеральный закон не рассмотрят за 14 дней — он считается принятым и в течение 5 дней отправляется к президенту. Если повезет, так получится и с твоим антикоррупционным законом.

Законопроект не может быть в Совете Федерации больше 14 дней: если его не рассмотрят, он считается принятым автоматически — п. 4 ст. 105 Конституции РФ

4. Подписание закона Президентом

Дедушка, история твоего антикоррупционного закона движется к финалу — теперь он возвращается к тебе, потому что президент смотрит и подписывает каждый закон в стране. На это отводится две недели.

У тебя есть выбор:

• если с законом все хорошо — одобрить его.
• если закон тебе не понравился — отклонить. Тогда он вернется в Государственную Думу на доработку.

Только помни: если ты отклонишь закон, он все равно может стать действующим. Для этого он должен получить не меньше двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Президент может принять или отклонить закон — это прописано в ст. 107 Конституции РФ

5. Публикация в СМИ

Хотя ты одобрил законопроект, о нем еще никто не знает, поэтому и законом он еще не считается. У тебя есть 7 дней, чтобы его опубликовать. Нет, дедушка, твой фейсбук для этого не подойдет — есть список официальных ресурсов, за которыми обязаны следить все юристы. Когда полный текст закона опубликован в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на Официальном портале правовой информации, будет считаться, что ты его обнародовал.

Теперь подождем 10 дней — это нужно, чтобы люди успели прочитать новые правила. А потом их начнут применять в суде — это значит, что закон вступил в силу.

Законопроект станет законом через 17 дней после подписания президентом — такой порядок установлен в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

Анна Акулова написала, нарисовала и приняла вызов Главреда

Вдохновение форматом — в блоге Натальи Бабаевой. Оригинал — на medium